临清市委编办“三聚焦”推进机构编制管理走深走实
时间:2025-05-06
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作者:王菲

为进一步优化编制资源配置,提高机构编制资源使用效益,临清市委编办聚焦提升数据管理质效、优化编制资源配置和强化机构编制刚性约束,切实做好机构编制资源管理工作,为推动经济社会高质量发展提供坚实的机构编制保障。

一、聚焦动态规范,严把数据关口。一是加强管理维护,数据校验动态化。实行“线上+线下”数据双轨统计模式,线上定期校验实名制系统数据,建立机构编制实名制管理基础台账,及时调整维护更新机构编制和人员信息;线下每季度更新制作“机构编制统计手册”,涵盖全市机关事业单位基本信息,确保底数清、数据准、情况明。二是推进联动互通,日常管理规范化。出台《临清市机构编制实名制管理办法》,配套制定实名制管理业务操作手册和机关事业单位用编进人流程图,完善审批程序;试点运用山东省机构编制人员经费管理共用信息平台,定期比对组织、人社部门数据信息,实现对机构编制和实有人员信息动态管理、实时共享。三是注重分析研判,前瞻预测科学化。坚持数字赋能,围绕全市发展大局和工作重点,运用数据分析模型对全市机关事业单位人员编制信息进行多指标联合统计和多层次结构分析,建立机构编制数据分析可视化“全景图”,为管好用活机构编制资源、建立高素质专业化人才队伍提供可靠数据支撑。

二、聚焦效益评估,强化需求导向。一是多维共评,提高评估系统性。创新性开展用编进人专项评估,研究制定评估指标体系,将评估对象自主评、编办评估小组实地评与实名制系统辅助评相结合,实现多维共评,全方位掌握被评估单位机构编制执行和使用效益的底数。二是分级分类,提高评估针对性。将科室作为评估的最小“单位”,按照工作性质,划分为“综合型”“经验型”“专业型”“执法型”四种类型,按照不同类型分别评价人岗适配度、人员专业性、人员利用率等指标,客观、准确、针对性地得出结果。根据评估数据,按照5项一级指标制作各单位“雷达图”,直观形象、多维度展现本单位用编用人有关情况。三是以评促改,提高评估实效性。对于评估结果反映出的不足,提出针对性意见建议。在用编进人方面,根据单位人员特征,帮助部门分析当前的用人需求,合理平衡人员的年龄、专业等层面的差异,进一步提高人员编制资源的使用率。同时,根据单位用人需求和工作实际,科学制定用编进人计划数,“因地制宜”选择进人方式。

三、聚焦刚性约束,筑牢监管堤坝。一是强化宣传教育,树好思想防线。为新任职的部门单位主要负责同志以及负责机构编制工作的领导干部,送上“量身定做”的机构编制“一封信”,帮助部门熟知“家底”。先后在“中共临清市委编办”公众号开设“政策法规宣传月”、“三定规定专题学习”等学习专栏,宣传机构编制政策法规、业务知识等内容60余篇,线上阅读量累计达4800余次。二是强化程序执行,拉好制度红线。制定《机构编制事项合规性审查办法》,从动议、论证、审议决定各环节对机构编制事项合法合规性审查工作进行了明确和规范,严格“事前”审查。出台《临清市机构编制事项落实情况报告制度》,在印发机构编制文件的同时,将需报告内容以“告知单”形式一并告知部门(单位),确保机构编制事项落实到位。三是强化监督管理,守好纪律底线。建立《机构编制事项调整台账》《领导职数管理台账》《机构编制问题管理台账》“三本台账”,及时更新变动事项,夯实日常监管基础。将机构编制纪律执行情况纳入巡察、选人用人专项检查、领导干部经济责任审计监督范围,进一步加强与组织、巡察、财政、人力资源社会保障、审计等部门的沟通衔接、协调联动,推进部门联合监管。


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