冠县聚力人才保障、教育发展、医疗健康和基层体制，打好“优编强基”组合拳，着力破解基层治理“小马拉大车”难题。
一、聚力“优编强才”，提升人才工作服务保障水平。一是健全人才工作领导体制。全面加强党对人才工作的领导，成立县委人才工作领导小组，为县委组织部、县委宣传部等部门新设或加挂人才工作科牌子，充分发挥人才工作机构职能作用。二是加强编制统筹调配力度。印发《冠县高层次人才周转编制管理使用办法（试行）》，在全县编制总量内调剂50名事业编制，建立高层次人才周转编制专户，明确周转编制使用范围及程序，注重青年人才引进，加大用编进人计划倾斜力度，有效发挥周转编制在招才引智和留才用才方面的作用。近年来，共引进人才200余名，持续擦亮“智汇冠县”品牌。
二、聚力“优编强教”，促进教育事业优质均衡发展。一是健全党对教育工作全面领导体制机制。落实中小学党组织领导的校长负责制要求，设立县委教育工作委员会，为符合条件的中小学、幼儿园党组织核定领导职数，充分保障党领导教育事业的体制机制。二是创新教师编制管理机制。制定《关于进一步规范教师工作调动的实施意见》，实行“全县一体、集中管理、城乡统筹”的编制管理新机制，由教育部门根据区域学校和学生数量及结构变化等情况，定期集中调整教职工岗位，推动中小学教职工合理流动，激发教师队伍活力，促进教师资源优化配置，释放“县管校聘”效能。
三、聚力“优编强医”，激发医疗卫生事业发展活力。一是规范医疗卫生编制调整，推动编制资源优化配置。制定《关于进一步规范卫生健康系统人员工作调动的实施意见》，规范人员调动流程，促进人员合理流动。调整完善疾控体系机构职能配置，优化疾控内设机构，重新组建县疾病预防控制中心（挂县卫生监督所牌子），强化公共卫生应急管理职能，守牢公共卫生安全防线。二是探索“县招村用”模式，破基层人才难题。开展乡村医生“县招乡管村用”试点，从现有乡村医生和医学专业毕业生中招录400余名乡村医生，按照中心村卫生室、一般村卫生室和诊疗点建设要求，统筹考虑、科学调配，筑牢乡村医疗网底，满足基层群众就医需求。
四、聚力“优编强镇”，构建简约高效基层管理体制。一是推动编制资源下沉。聚焦基层党的建设等四大职能，统筹优化镇街机构设置，将“七办五中心”整合为“五办四中心”，增强乡镇（街道）管理服务能力。加大编制资源倾斜力度，通过“减上补下”的方式向乡镇（街道）下沉事业编制108名，通过公务员考录、事业单位招聘、三支一扶计划招募等方式为基层补充工作人员60余人，壮大基层服务人才队伍，缓解基层专业技术人才紧缺。二是完善乡镇（街道）权责清单。动态调整、持续优化乡镇（街道）职责任务清单、县乡属地管理事项主体责任和配合责任清单，探索实行“多单合一”，明确基层党建、城乡建设、经济发展等7个类别194项具体职责事项。打破编制类别、人员身份界限，支持乡镇（街道）统筹使用不同编制类型人员，增强基层工作人员干事创业活力。
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