为构建边界清晰、运行高效的基层工作运行机制，阳谷县委编办聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治行动，探索开展乡镇（街道）职责任务清单、“属地管理”清单“两单融合”，进一步明晰县乡职责，持续为“大车”减负，为“小马”赋能，提升基层治理能力和水平。

一、以两张清单为“切入点”，精准梳理事项。以乡镇（街道）职责任务清单、“属地管理”事项清单为基础，对两张清单底数进行全面梳理共计292项，根据两张清单中明确的主体责任和配合责任，结合我县实际，深入分析研究，将事项整合为主办事项和协办事项清单。同时对清单中的要素进行规范，对疑似重复的事项进行标注，形成乡镇（街道）主办事项和协办事项清单征求意见稿。充分发挥县直部门（单位）及乡镇（街道）的责任主体作用，印发《关于“两单融合”事项征求意见的通知》，横向征求51个县直部门（单位）、18个乡镇（街道）意见建议，加强与14家涉及机构改革职责划转的部门沟通交流，确保职责、承办机构等要素调整准确。纵向审核清单有无重复事项、事项承办机构是否准确、事项涉及多个县直部门(单位)的牵头部门(单位)职责是否明确等。根据部门（单位）反馈情况，抽调人员对清单逐项审核完善后，进行第二轮征求意见建议，确保程序规范、事项准确、内容精细。

二、以清单制定为“着重点”，科学构建清单。根据两轮征求意见情况，采取部门意见建议91条，涉及承办机构调整、部门职责完善、法律法规依据更新等内容，整合事项70项，删除重复、法律法规调整取消等情形的事项6项，最终形成146项主办事项和102项协办事项清单，涉及自然资源、生态环境、应急管理、市场监管、卫生健康、综合保障、基层党建、城乡建设（城市管理）、经济发展（农业农村）、村（社区）建设、综合治理（综合执法）、公共服务、综合保障13类。将248项职责任务清单明确到乡镇（街道）“五办四中心”及派出所、司法所、市场监管所3个派驻机构，推进“一张清单”明职责、工作任务全覆盖，系统回答乡镇（街道）“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，筑牢依单履职根基，切实减轻负担，提升基层社会治理效能。

三、以管用结合为“落脚点”，全面依单履职。建立乡镇（街道）职责准入制度，明确县级部门不得擅自将已明确由自身承担的职责任务交由乡镇（街道）办理，确有需要的，必须充分征求乡镇（街道）意见，严格按照规定条件和程序，经审核批准后才能下放。经审核下放职责事项，要做到重心下移、力量下沉、保障下倾，强化放管结合，加强业务培训，为下放职责履行提供必要保障。县委编办、县司法局等部门，充分发挥协同配合作用，健全完善协调联动、准入审查、支持保障、监管问责等机制，形成工作合力，有力有效推动乡镇（街道）职责准入制度工作落实。打破原有上对下单线考评机制，推行“双向评价”，以清单划定的职责任务为依据，管理服务实效为重点，开启县乡双向评价通道，从依单履职、满意度等方面互相进行评价，用考评机制倒逼县直部门更好地履行事项清单职责，推动县直部门由“重考评”向“重服务”转变，切实转变县直部门的工作作风和工作理念，促进乡镇（街道）和县直部门双向良性沟通交流，确保清单“立得住、落得下、行得畅”。