茌平区委编办立足发挥机构编制基础性作用，持续优化机构编制资源，“四个聚焦”大力实施“优编强基”改革，创新编制资源管理制度，把编制资源精准投放到事业发展的主战场，投放到关系民生福祉的关键点，为推动茌平民生事业高质量发展、解决群众急难愁盼问题提供坚实保障。

一、聚焦“优编强才”，服务保障人才“引育留用”

（一）健全体制机制，完善人才建设管理体系。坚持党管人才工作原则，设立人才引进服务中心、公共就业和人才服务中心。为发展改革、教育体育等6个任务较重的部门增设人才工作室，为宣传、统战等12个部门承担人才工作的内设机构加挂人才工作室（股）牌子，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门协同配合、用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的“1+4”党管人才工作体系。（二）积蓄人才资源，实施人才引进计划。将人才引进作为用编进人计划的首要保障因素，近三年共为“茌平优才”提供用编进人计划144名；建立周转编制“蓄水池”，设立高层次人才周转编制专户，完善《茌平区高层次人才周转编制管理使用办法》，明确周转编制的使用条件、办理程序，充分发挥事业编制招才引才作用；夯实基础建设，破解基层人才紧缺问题，全力支持公费师范生、医学生和“三支一扶”等招聘计划。

二、聚焦“优编强教”，深度赋能教育高质量发展

（一）高位统筹，强化教育顶层设计。一是健全党的领导体制机制。坚持把党的建设贯穿教育事业发展全过程，结合学校党组织设置情况，为设立党委、党总支的学校单独核定专职副书记，共核增党组织领导职数46名，确保党的教育方针和党中央决策部署在学校得到贯彻落实。二是统筹优化教育资源布局。近三年，新设城区初中1处、小学3处，乡镇高中1处，缓解了城区学校入学压力；先后为6所纳入机构编制管理的公办幼儿园增加3岁以下婴幼儿托育服务，支持学前教育优质普惠发展；为适应职业院校教育教学发展需要，重新组建职业教育中心学校，进一步规范学校领导职数和内设机构备案管理，并相应调整主要职责，推动职业教育优质特色发展；支持特殊教育学校建立适宜融合的特殊教育办学体系，促进特殊教育优质融合发展。（二）深度挖潜，提升编制使用效益。一是精准测算，调整优化编制结构。严格执行国家颁布的城乡中小学教职工编制标准，重新核定公办中小学教职工编制总量，为全面完成中小学教职工编制达标工作，全力保障中小学教育事业发展需要。二是动态调整，高效配置编制资源。建立适应生源数量变化的编制动态调整机制，每年在核定的中小学教职工编制总量内，按照学校布局结构、各学段学生规模变化等情况，动态进行编制调整。

三、聚焦“优编强医”，完善医疗卫生体系建设

（一）优化机构，深化疾控体制改革。在区卫生健康局加挂疾病预防控制局牌子，整合区疾病预防控制中心和区卫生健康局卫生监督执法相关职责，重新组建区疾病预防控制中心，加挂卫生监督所牌子，由区疾病预防控制局管理。进一步优化职能配置，推动疾病预防控制中心从单纯预防控制疾病向全面维护和促进人民群众健康转变。（二）优化配置，发挥编制资源效益。统筹卫生机构编制和备案管理，推动公立医院扩容提质增效，为公立医院核定人员控制总量，服务保障专技人才需求；为区急救中心加挂老年病医院牌子，纳入人员控制总量管理范围。同时，推动医疗卫生领域人员招聘计划向基层倾斜，加大基层卫生机构人才引进力度。

四、聚焦“优编强镇”，激活提升基层治理效能

（一）精简优化，完善镇街机构设置和管理体制。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等中心任务，根据基层实际发展需要，在机构限额内统筹设置内设机构和事业单位，将“七办五中心”精简为“五办四中心”，着力构建便民高效的基层管理体制。（二）减上补下，推动编制资源向镇街倾斜。结合机构改革，加大编制资源下沉力度。创新基层管理方式，坚持“人岗相适”原则，赋予乡镇（街道）更加灵活的用人自主权，合理调配、统筹使用人员。（三）完善机制，深化执法体制改革。加强执法体系建设，理顺基层执法格局。为14个乡镇（街道）设立应急和综合执法中心，发挥综合执法平台作用，同意协调有关部门开展联合执法，解决部门间推诿扯皮问题，形成“一支队伍管执法”的大执法模式。依法赋予乡镇（街道）行政执法权，下沉执法力量，将派驻机构纳入镇（街）统一指挥协调，完善基层综合执法体制机制。