茌平区委编办坚持服务民生的工作导向，提高政治站位、强化责任担当、紧抓工作落实，聚焦关系民生福祉、强基固本的薄弱环节，以“优编强基”为统领，管好用活机构编制资源，使体制更加优化、发展更有活力，为促进民生事业高质量发展提供有力的体制机制保障。

一、优编强才，打造聚才用才阵地

一是拓宽思路，丰富人才招引渠道。用好高层次人才引进、茌平优才、归雁兴茌等人才招引渠道，保证各领域人才用编需求，更加有力地促进人才引进、培育和管理工作，营造重才、爱才、用才的良好氛围；结合“三区共建”、“两点联动”的发展思路，发挥产业平台人才聚集效能，对于安全人才紧缺问题，在全区事业单位人员中交流选调畅安全生产、化工等相关专业人才，同时通过事业单位公开招聘相关人才，补齐人才短板。二是因情施策，盘活人才编制“周转池”。制定出台《茌平区高层次人才周转编制管理使用办法》，建立高层次人才周转编制专户，用于为满编、超编事业单位引进高层次人才提供编制资源保障。侧重经济高质量发展、民生保障等重点领域部门投放，聚焦高层次人才、急需紧缺专业人才引进，研究制定管理制度，保证专编专用、动态管理、循环使用。三是便捷高效，畅通人才引进绿色通道。完善组织、编办、财政、人社协同服务机制，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的引才工作格局,明确专人作为高层次人才服务专员，精简证明材料，优化审批流程，推行“一网通办”，把办好引进人才的“关键小事”作为心中的“头等大事”，确保落编手续在受理申请后一日内办结，及时纳入机构编制实名制管理，实现人才信息高效共享推送，高效办结人才引进业务。

二、优编强教，推进教育事业发展

一是深度挖潜，保障教育编制资源。为补充教育资源，区委编办实行现有空编数可按一定比例逐年收回，供中小学周转使用的政策，近三年共调整符合条件的相关事业单位123名编制供教育系统使用，解决中小学教职工历史性超编难题，实现中小学师生比配备达标。同时，为教育系统人才引进强化编制保障，进一步加大优质教育人才引进培养力度。二是服务大局，优化职业教育布局。区委编办立足主责主业，优化机构编制资源配置，深入推进改革创新，紧紧围绕支持职业教育创新发展，推动职业教育高质量发展。结合当前职业教育发展面临的新形势、新任务，重新组建区职业教育中心学校，充分落实和扩大高职院校办学自主权，综合考虑办学定位、类型特点、学生数等，合理确定人员控制总量，核定人员控制总量备案数305名，确保既满足教学需要，又保持规模适度，强化职业院校机构编制资源保障，助推职业教育高质量发展。三是释放活力，推动教育均衡发展。深入推进“县管校聘”制度，以“总量控制，动态管理”为原则，充分赋予教育系统用人用编自主权，同时全面推行竞聘上岗制度，建立能上能下、竞争择优的用人机制。按照在校学生数、教职工实际配备数、教学开设班数等情况负责教师的调动、交流、配置等工作，统筹学校间人员调配，使教师由“学校人”转变为“系统人”，进一步促进教师资源的科学优化配置，加强区域内中小学教师的统筹管理，落实中小学校的用人自主权，促进师资优化配置，推进教育公平。

三、优编强医，激发医疗系统活力

一是优化配置，发挥编制资源效益。在全区机构编制资源紧缺的情况下，坚持“瘦身”与“健身”相结合的原则，根据医疗卫生事业发展需要，对医疗机构实行人员总量控制，支持公立医院引进紧缺人才、专业人才。同时强化机构编制实名制系统数据录入和更新，及时掌握医疗卫生系统超缺编情况和紧缺人才需求状况，通过“挤海绵”为人才引进工作盘活编制资源，并实行动态化管理，定期更新维护，做到对医疗人才队伍心中有数、手中有人。二是优化职责，突出卫生服务功能。针对目前社会老龄化趋势，结合业务发展实际情况，为区急救中心加挂老年病医院牌子。按照服务全覆盖要求，建立完善基层医疗卫生体系，结合就医人数、地域分布，增设3所基层卫生院，建立健全功能完善、结构合理、特色突出的医疗服务体系，组建区镇村三级医疗卫生共同体，推动区域内医疗机构分工合作机制，强化资源服务下沉，不断提升基层医疗水平。三是优化机构，深化疾控体制改革。在区卫生健康局加挂疾病预防控制局牌子，将区疾病预防控制中心和区卫生健康局卫生监督执法相关职责进行整合，重新组建区疾病预防控制中心，加挂卫生监督所牌子，继续保留区健康管理指导中心牌子，由区疾病预防控制局管理，新机构聚焦疾病防控和综合监督两大业务支柱，夯实“防管结合”坚实根基。

四、优编强镇，提升基层治理能力

一是厘清县乡职责，缓解基层兜底压力。聚焦镇街主责主业，全面梳理镇街承担的主要职责，编制镇街职责任务清单，涵盖基层党建、城乡建设（城市管理）、五项权力等8个领域，共194项具体职责任务，作为镇街日常履职的重要依据。编制涵盖14个领域98项事项的县乡主体责任和配合责任清单，对县乡两级的职责进行了科学界定，避免职能部门层层加码条条干预。落实镇街职责准入制度，把工作重心转移到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境等公共服务上来。二是重塑机构职能，解决“千线一针”困境。结合机构改革工作，坚持党建统领、扁平高效、资源下沉、基层基础的原则，聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，由原来的“七办五中心”调整为“五办四中心”，探索实行“编制分类管理、机构统筹设置”模式，聚力发挥机构编制支撑服务保障作用，坚持着力构建简约高效的基层管理体制。三是下沉编制资源，配齐配强基层力量。通过“减上补下”等方式，加大编制资源向镇街倾斜的力度，向镇街下沉编制，为基层人才队伍建设蓄势赋能。