为持续深入推进镇（街道）行政管理体制改革，聊城市东昌府区聚焦资源下沉、优化机构、内外协同、减负增效，做好“加减乘除”，为基层治理添活力、强内力、增动力、聚合力，助推基层治理能力提升。

一、资源下沉增活力，做好基层力量“加法”。

一是聚焦力量集聚，充实工作力量。通过“减上补下”等方式，向14个镇（街道）下沉事业编制84名，推动编制资源向基层倾斜。加大基层人员补充力度，建立镇（街道）事业编制周转专户，为满编超编、长期无法补充人才的镇（街道）补充农业农村、乡村振兴、城市管理等领域急需紧缺专业技术人才。同时，在制定用编进人计划时优先向镇（街道）倾斜，不断充实基层人才，优化人员结构，打造高素质基层一线队伍，强化力量保障。二是聚焦权力下放，推动扩权赋能。进一步推动职能部门向镇（街道）下放职权，依法赋予镇（街道）对区直部门及其派驻机构考核评价权、对派出机构负责人人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权等5项权利，加强镇（街道）对区直部门派驻机构及人员的管理职责，充分发挥镇（街道）党（工）委协调各方、领导基层治理的重要作用。

二、优化机构强内力，做好办事流程“减法”。

一是聚焦简约高效，优化机构职能。聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，综合设置党建工作办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、平安法治办公室等4个内设机构加1个党政事务综合办公室，统一设置应急和综合执法中心、便民服务中心（挂退役军人服务站牌子）、公共文化服务中心（挂新时代文明实践所牌子）等3个事业单位，街道差异化设置城乡发展综合服务中心，镇差异化设置农业农村综合服务中心。切实理顺镇（街道）各机构职责，用“模块化”思路，打破“碎片化”治理困境，进一步提升基层行政效率，优化群众办事体验感。二是聚焦便民为民，提升服务水平。标准化、规范化建设镇（街道）便民服务中心、村（社区）建设便民服务站。配齐配强工作力量，完善办事指南和工作规则，大力推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，提高群众办事满意度。依托平安法治办公室搭建集人民调解、行政调解、司法调解、法律服务等于一体的“一站式”矛盾纠纷调解平台，建立多元调解队伍，对受理事件分析研判、多元化解，不断提高镇（街道）社会治理能力。

三、内外协同聚合力，做好协作配合“乘法”。

一是聚焦内部合作，加强协同配合。综合设置应急和综合执法中心作为镇（街道）综合执法平台，统一指挥调度区直各部门派驻镇（街道）执法力量开展联合执法。对涉及多个部门职责的事项，由综合执法平台统一协调有关部门开展联合执法，形成“一支队伍管执法”的大执法模式，推动执法由“指头”向“拳头”转变，解决推诿扯皮问题，增强各部门间执法合力，提高执法效能。二是聚焦外部联动，健全工作机制。建立“乡呼县应、上下联动”响应平台。不断优化平台工作机制，由区12345市民热线受理中心负责区级“乡呼县应”指挥中心的运行，选派专人管理，形成各镇（街道）“呼叫员”参与、督察机构“督办员”监督、相关职能部门“专管员”协调、热线专管人员管理“四向发力”的工作机制。加强镇（街道）与区直部门的协作配合，涉及多个部门时由牵头部门协调相关区直部门共同解决，推进基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

四、减负增效添动力，做好松绑减压“除法”。

一是聚焦职责明晰，强化清单管理。用好《东昌府区镇（街道）权责清单》，明确权力实施主体、实施权限，明确责任事项，实现权责“法定化”。用好《聊城市东昌府区镇（街道）职责任务清单》，提高镇（街道）职责任务清单的透明度和可操作性，健全完善镇（街道）职能体系，实现职能“精细化”。用好“属地管理”清单，打造了高质量清单事项的“施工图”“说明书”，实现责任“清晰化”。二是聚焦主责主业，激发发展活力。健全完善镇（街道）职责准入机制，区级职能部门不得擅自将已明确由自身承担的职责任务交由镇（街道）办理。全面取消招商引资、协税护税等工作任务，将工作中心转移到公共服务、社会管理上来。减少上级部门对镇（街道）考核事项，切实减轻基层负担，激发镇（街道）发展活力。